訪談主題:堅決打好污染防治攻堅戰 助推城鄉融合高質量發展
今年以來,市生態環境局以生態文明建設為主線,以改善環境質量為目標,充分發揮生態環境部門在推進鄂州城鄉融合高質量發展中的職能作用,堅決打好污染防治攻堅戰,生態文明建設、執法監管等重點工作進展順利,環境質量穩中趨好。 嘉賓:市生態環境局黨組書記、局長 胡太平
訪談時間:2019-11-22
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  主持人:胡局長,污染防治攻堅戰現在已經進入到關鍵階段,我們市的進展情況如何?下一步將采取哪些攻堅措施? 

  答:市委、市政府高度重視污染防治攻堅工作,及時制發了《鄂州市污染防治攻堅戰工作方案》和《鄂州市污染防治攻堅戰工作細化方案》,建立了市長領銜、分管副市長主抓、部門齊抓共管的工作推進機制,全面落實污染防治攻堅戰各項工作要求,全市污染防治攻堅戰初戰告捷。在2018年度全省污染防治攻堅戰考核中,鄂州市獲評優秀等次并獲得1000萬元獎勵。2019年,截至目前,我市完成了省污染防治攻堅戰2019年度119項重點任務中的41項,63項基本完成,其余正加速推進中。 

  下一步,我市將扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰,打好打贏污染防治攻堅戰。一是繼續推進工業污染源減排治理,綜合治理揚塵、秸稈焚燒等大氣污染源,進一步改善環境空氣質量。二是按照水環境質量“只能更好,不能變壞”的原則,以長江大保護為重點,推進“水環境、水資源、水生態”協同共治,逐步改善水環境質量。三是強化重點行業企業用地詳查標準化、規范化、程序化,明確輕重緩急,分類建立疑似污染地塊名錄,確定一塊、申報試點一塊、同步治理修復一塊,加快土壤修復步伐。 

    

  主持人環保督察是推進生態文明建設的一項重大制度安排,鄂州市在中央和省級環保督察整改工作方面進展怎么樣? 

  答:我市高度重視中央、省環保督察整改工作,今年以來,市委、市政府已召開會議28次研究環境保護工作,市級主要領導現場督辦24次,強力推動各類問題有效解決。截至2019年10月底,全市生態環保領域共查處案件7件,問責處理24人(其中黨紀處分10人,組織處理14人)。在機構改革中,強化攻堅辦公室統籌協調、牽頭抓總的作用,進一步整合各單位整改攻堅力量,形成工作合力。通過強化組織領導、加強督查督辦、嚴格責任追究等一系列措施,壓緊壓實整改責任,確保環保督察反饋意見全面整改、徹底整改、高質量整改。 

  目前,我市中央、省環保督察整改正有序推進中,在中央環保督察整改方面,承擔的34項整改任務已交賬31項;在中央環保督察“回頭看”整改方面,承擔的19項整改任務,現已基本完成7項;在省環保督察整改方面,34項整改任務現已基本完成16項。 

  下一步,我市將繼續深入推進生態環境保護督察反饋意見整改工作,進一步加大工作力度,強化整改措施,確保按期交賬、全面清零;進一步排查整改全市突出環境問題,不斷鞏固和深化生態環境保護督察整改工作成果,提高全市生態文明建設和環境保護工作水平。 

    

   主持人我市是“百湖之市”,水污染防治工作十分重要,今年以來,生態環境部門在這方面做了哪些工作? 

  答:今年以來,我市以長江污染防治為主戰場,展開一系列行動鐵腕治污,形成全民共治、源頭控制、綜合治理的良好格局,堅決打好我市的“碧水攻堅戰”。主要開展了以下工作: 

  一是及時印發《2019年鄂州市水污染防治工作方案》,制定了2019年度主要水污染物總量減排計劃,為全年污染防治工作定下總目標, 

  二是按照市委市政府創建梁子湖國家級示范湖泊統一部署,我局大力加強梁子湖生態保護,持續推進“長江大保護”向縱深開展,加快推動梁子湖治理管護提檔升級。 

  三是以市環境保護委員會名義印發《鄂州市落實長江保護修復攻堅戰專項行動方案》,定期調度重大水污染防治工程、水污染防治重點工作,對進展緩慢的及時下達督辦通知。 

  四是會同相關部門積極推進水生態修復重點工程,包括洋瀾湖流域環境綜合治理、三山湖至洋瀾湖生態補水工程、梁子湖水系連通工程、武城湖水系連通工程、長港河綜合整治。 

  五是繼續推進飲用水源地保護。啟動梁子湖備用水源工程建設,編制完成可行性研究報告。會同市公安局、市交通運輸局等10余個部門和單位聯合執法,徹底拆除了長港河與長江交匯處的兩艘廢棄船只,驅離和遷移??吭诖颂幍牧硗?艘漁船,消除了飲用水水源地環境安全隱患,保障了市民飲水安全。 

  六是積極組織開展長江入河排污口排查整治工作,依法依規對入河排污口設置進行審批。 

  七是積極推進水質自動監測網絡建設,新建洋瀾湖6座微型水質自動站,在全市重點河流湖泊建設完成9座微型水質自動站(其中梁子湖流域的長港設有3座),推動我市河湖長制工作落到實處。 

    

  主持人市民非常關注空氣霧霾問題,生態環境部門在大氣污染防治方面采取了哪些措施,成效如何? 

  答:為持續改善我市環境空氣質量,我們印發了《2019年度鄂州市“藍天保衛戰”實施方案》重點采取了如下主要措施: 

  一是積極推進大氣污染物特別排放限值升級改造。推動火電、鋼鐵、化工、水泥、煉焦化學等企業,按照《鄂州市現有企業執行大氣污染物特別排放限值實施方案》實施提標升級改造。截至10月底,完成了249個大氣污染物排放口的提標改造。   

  二是積極推進鋼鐵行業超低排放改造。在特別排放限值改造的基礎上,擬定我市鋼鐵企業超低排放改造實施計劃,并加快推進項目實施。督促鄂鋼公司完成了2臺燒結機煙氣脫硫脫硝除塵、4座焦爐煙氣脫硫脫硝和煉鋼煉鐵除塵超低排放改造,以及焦化化產區VOC污染治理工程和東區煤場封閉改造等多個項目,超低排放改造工作進度在全省領先。 

  三是積極推進工業企業無組織排放整治工作。加快鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等行業無組織排放深度治理,2020年3月底前基本完成。目前共摸排工業企業119家,納入整治清單的企業107家。截至10月底,已完成整治91家,完成比例85%。 

  四是開展大氣污染防治百日攻堅強化督查。10月初報請市政府印發《鄂州市大氣污染防治百日攻堅強化督察工作方案》,成立市大氣污染防治百日攻堅指揮部,由生態環境、公安、住建、城管、交通運輸、水利湖泊等部門組成大氣污染防治聯合執法專班,重點督查工業企業、露天禁燒、車輛運輸污染防控、工地揚塵、道路揚塵等污染防控情況。到目前,5個督查組共檢查了7000多個污染源,發現問題534起,全部督辦落實整改。 

  我市近幾年環境空氣質量實現了持續改善。2016-2018年,我市PM10平均濃度下降了29.8%;PM2.5平均濃度下降32.4%;優良天數比例提高18.1個百分點。今年1-10月,我市細顆粒物(PM2.5)年均濃度繼續改善,較去年同期下降4.6%;PM2.5和優良天數比例在全省排名進位幅度較大,分別進位3個、5個名次。 

    

  主持人壤污染防治是污染防治攻堅戰的重要內容,我們市在這方面做了哪些工作? 

  答:加強頂層設計出臺方案規劃。制定出臺了《鄂州市土壤污染防治工作方案》《鄂州市土壤污染治理與修復規劃》兩個文件,這是我市土壤污染防治工作的兩個總文件。 

  開展土壤污染狀況詳查。完成了全市88處企業地塊信息采集上報和350個農用地樣品采集工作。分兩批次完成了115家重點行業企業信息采集工作。 

  加強土壤污染源頭預防。督促鄂鋼、程潮鐵礦、吳城鋼鐵等6家重點監管企業開展企業場地調查。開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。我市涉鎘企業整治清單共涉及4家企業,3家已經完成整改。 

  嚴格建設用地準入管理。開展疑似污染地塊調查,我市已經確定了19家疑似污染地塊名單,最后會將污染地塊名錄向社會公布。開展沿江化工關改搬轉企業土地污染風險管控和治理修復,啟動對7家企業進行場地初查,下一步將研究提出做好關改搬轉騰退土地污染風險管控和治理修復相關工作。 

    

  主持人據了解,目前我市正在開展“散亂污”問題企業“清零行動”回頭看,請問,現在進展情況怎么樣? 

  答:“散亂污”企業污染問題涉及面廣,極易反彈,一直是環保工作的老大難問題。為切實解決這一頑疾,倒逼中小企業發展轉型,2018年,我市在全省率先開展規模和力度空前的“散亂污”企業污染問題“清零行動”,納入全市“散亂污”處置計劃的319家企業,全部完成了整治。今年,我們又對全市“散亂污”企業污染問題進行再排查、再整治,開展“散亂污”企業污染問題整治“回頭看”,“死灰復燃”、查“漏網之魚”、查“頂風上馬”,分類推進整改、對標驗收銷號,切實鞏固“散亂污”企業專項整治工作成果。通過采取各地自查、受理舉報以及督查核實三種方式,全市共排查出“散亂污”問題企業49家,目前整治工作基本完成。 

  主持人去年鄂州開展了城區油煙整治專項行動,今年又開展了專項行動回頭看,目前進展情況怎么樣? 

  答:解決群眾反映強烈的油煙污染擾民問題,去年,我市在全省率先開展油煙污染全面整治專項行動,采取“三個一批”措施(即依法關閉一批、停業整治一批、整合搬遷一批),對全市主城區餐飲業油煙污染進行規范整治,共整治餐飲經營戶1251家,成效顯著。為鞏固整治成果,今年開展整治“回頭看”,對納入2018年主城區餐飲業油煙污染專項整治范圍的餐飲經營戶進行隨機抽查,對專項整治中“依法關閉”“整合搬遷”“停業整治”三種類型餐飲經營戶各抽查10%;對在主城區新開設的餐飲經營戶抽查10%;對群眾反映存在油煙污染問題的餐飲經營戶進行全面排查,對發現的問題分類整改驗收,發現51個問題點位,目前,51家已全部完成整治通過驗收。 

    

  主持人今年以來市委市政府高度重視優化營商環境工作,生態環境部門在這方面采取了哪些措施?  

  答:一是強化組織領導、健全完善政策。我局多次召專題會議研究優化營商環境措施,先后出臺了《鄂州市生態環境守信激勵和失信懲戒辦法》《市生態環境局做好市人大常委會開展優化營商環境促進實體經濟發展專題詢問工作的實施方案》《市生態環境局關于深化“放管服”改革促進民營經濟健康發展工作意見》一系列文件,為優化營商環境提供良好政策環境。 

  二是落實生態環境領域“放管服”改革。 

  “放”:取消試生產許可、竣工環保驗收許可,落實企業生態環境保護的主體責任;積極推動行政審批權限下放工作;落實《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》,大幅減少環評審批數量。 

  “管”:一方面深化生態環保督察、嚴格執法、壓實責任、為守法企業創造公平競爭環境、促進經濟高質量發展;另一方面創新行政執法方式,建立容錯機制,對未造成嚴重后果且能主動糾正等20種輕微違法行為免予行政處罰,堅持教育與懲戒相結合,分類監管,嚴格禁止“一刀切”。 

   “服”:大力推進政務服務水平,加強生態環境大數據建設和生態環境科技支撐,全面提升發展保障能力。目前,我局依申請3.0政務服務事項已全部開通網辦,網辦率100%,實現了“不見面審批”;同時我局全國排污許可證管理平臺已實現了與湖北政務網的對接,湖北省環保行政審批系統(鄂州)與湖北政務網的對接已初步完成,有效推進信息“互聯互通”,最大限度方便辦事企業和群眾。 

  三是著力構建“親”“清”新型政商關系。 

  積極做好“千名干部進千企”活動,在上半年先后到對口單位鄂州鴻泰鋼鐵有限公司、湖北虹潤高科新材料有限公司走訪并解決了6項反映問題,在雙千辦搭建的平臺上也進行了良性互動,更好的為企業服務。 

  對于人大優化營商環境調研問題中反映的涉及生態環境部門的問題,我局迅速分工、落實到人,9項問題全部解決。 

 
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