市督查考評辦公室負責人就2019年度綜合考評工作答記者問

市督查考評辦公室負責人就2019年度綜合考評工作答記者問

信息來源:鄂州政府網 日期:2019-12-03
    11月29日,市委書記王立主持召開市委常委會會議,審議通過《2019年度有關重要工作綜合考核方案》和《2019年度市級目標管理績效考核工作實施方案》。  

 

  2019年度全市綜合考評工作即將啟動,作為鄂州市城鄉融合高質量發展績效考核評價制度試行的第一年,今年的“考綱”有哪些特點和亮點?市督查考評辦公室負責人就有關問題答記者問。  

  問:2019年度全市綜合考評總體上是怎么考慮的?  

  答:為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實《黨政領導干部考核工作條例》新精神新要求,樹立擔當作為、改革創新、干事創業、務實重行的鮮明導向,最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性,更好激勵全市對標融入全省“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局、加快“三城一化”建設、擔當全省“五個示范”責任使命,今年6月,市委研究出臺《鄂州市城鄉融合高質量發展績效考核評價辦法(試行)》,構建日??己?、分類考核、近距離考核、對標管理的績效動態考評體系。  

  市委書記王立同志強調,績效考評是貫徹落實十九屆四中全會精神的一個重要抓手。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題作出決定,貫徹落實全會精神,要推進我市的治理體系和治理能力現代化。今年機構改革中,市委重組了一些部門,是基于優化治理體系、提升治理能力的考慮。市委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和作風建設“治庸、提能、問效”三年行動,積極探索“效果導向、效能監督、效能評議、媒體問效、績效考評”的“五效一體化”機制,持續開展“鄂州效能大家評”等系列工作,推動實施行政效能革命,倒逼從物理融合進而發生化學反應,努力提高治理效能和發展質效??冃Э荚u就是“指揮棒”“風向標”,一年一度的績效考評是市委的一項重要工作,是對全市各地各單位工作實績的綜合“體檢”。通過綜合考評,有利于市委、市政府全面了解各地各單位貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和推進城鄉融合高質量發展各項工作的效果,便于總結成績,發現好的經驗作法、先進典型,找出突出的短板和弱項,明確努力方向,為今后的各項決策提供依據。各地各單位通過考評,對本年度的工作情況進行全面回顧總結,和先進地區單位比一比,和省直對口單位對對標,找差距、抓落實,進一步增強工作責任感和緊迫感,為更好謀劃明年的工作奠定基礎。  

  問:今年的綜合考評具體是怎么安排的?  

  答:這次綜合考評是2019年第一次,也是唯一一次的全面考核評價,按照“多考合一”的工作機制,于12月中下旬統籌集中進行。春節前形成綜合考評結果,春節后進行通報,樹立獎優罰劣、鼓勁加油風向標,打造一個比學趕超、爭先創優的良好開局。2019年度“省考”結果在2020年度的考核中運用,以后相沿成習,當年“省考”結果在下年度運用,避免像往年一樣拖到六七月份才出考核結果,使考核鼓勵先進、鞭策后進的時效性、重要性大打折扣,“指揮棒”的作用發揮有限。在今年的考評中,將完成“省考”指標作為底線任務和第一位的工作。  

   問:今年的考評對象都有哪些?  

    答:按照考事與考人相結合、分類考核的原則,將今年的考核對象進行如下劃分:  

   一是目標管理績效考核對象分區域單位和市直單位兩類,共79家單位。其中,區域單位4家,包括鄂城區(含市臨空經濟區)、華容區、梁子湖區、葛店開發區;市直單位75家,包括市直正縣級行政機關,市委、市政府直屬事業單位,特殊經濟組織和省雙管單位,分黨群綜合(26家)、政府綜合(14家)、經濟管理(19家)、執法監督(8家)、雙管單位(8家)5個類別。  

   二是市管領導班子和領導干部年度考核評價對象為各區(開發區)黨政領導班子及其成員、其他縣級干部(含原縣級干部套轉、晉升為四級調研員及以上職級干部),市直黨政工作部門、辦事機構、派出機構及其他直屬機構、正縣級以上事業單位領導班子及其成員、其他縣級干部(含原縣級干部套轉、晉升為四級調研員及以上職級干部)。  

   此外,開展干部選拔任用“一報告兩評議”工作的對象為2019年度有新提拔或重用正、副科級干部的地方和單位。  

   問:綜合考評的內容是什么?  

   答:績效考評主要是“四張考卷”,按特色創優目標(100分)、動態發展目標(100分)、共性基礎目標(100分)和效能評價(100分)進行考核,每張考卷按百分制計分,總分值400分。具體考核內容今年上半年已明文下達給各責任單位。  

   年度考評需要到現場進行的考核內容,主要包括特色創優、動態發展目標和黨建工作、全面深化改革工作、社會治安綜合治理、法治建設和現場測評。同時,對市管領導班子和領導干部進行年度考核評價,開展部分市管領導班子干部選拔任用“一報告兩評議”工作。  

   問:2019年度綜合考評有什么新特點?  

   答:為了考準考實,力求簡便易行,體現正向激勵,突出實踐實干實效,聚焦現實中的問題和干部群眾的期待,努力增強綜合考評的系統性、科學性、針對性、實效性、導向性,主要從6個方面進行了務實創新和改進:  

   一是優秀單位“直通車”制度。對受到國家級綜合性表彰的市直單位,如沒有“一票否決”情形,可直接評為紅旗或優秀等次。在全省系統綜合考核排名前五位的市直單位,如沒有“一票否決”情形,可直接評為優秀等次。在全省政績目標考核中比上年度進位顯著,或在全市年度績效考評中比上年度進位顯著,且經綜合評估認可的市直單位,可獲得“進位獎”(每個類別獲獎單位不超過1個),享受與優秀等次單位相同的獎勵政策。  

   二是部分項目“年終免檢”制度。單項工作獲省級及以上表彰,或召開省級及以上現場會,或在省級及以上系統內作經驗交流,或被省級及以上主流媒體宣傳推介經驗作法,經核驗后,該項工作年終可申請免檢。從9月份開始,全部或某項工作提前完成年度目標任務的,可向市督查考評辦公室申請現報現結,經核實后進行公示,年終免檢,盡可能壓減現場集中考核項目。目前,已有第一批10家單位28個項目通過查驗、年終免檢,第二批8家單位申報的項目正在核查。  

   三是設置難度系數。從“工作難度、投入成本、辛苦指數、社會貢獻”4個維度,由考核組通過現場檢查,考核評定各單位特色創優目標的難度系數?,F場考核結束后,市督查考評辦公室組織評審會,逐個聽取考核情況匯報,進行集中評審,最終確定各單位特色創優目標難度系數及考核得分。  

   四是實行以下評上。在效能評價考卷的基層評價中,由區直單位、鄉鎮(街道)、村(社區)對各區、開發區進行評價,由各區、開發區對市直單位進行評價。從各區、葛店開發區抽調18人參加考核組,參與對市直單位的績效考評。  

   值得一提的是,在今年的測評中,首次進行領導班子和領導干部政治考核評價,對照正向標準和負面清單,對領導班子的政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態和領導干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律進行“好中差”評價。  

   五是切實減輕迎考負擔。對共性基礎目標及其他專項工作,根據日常管理臺賬可直接提供考核結果的,由牽頭部門向市督查考評辦公室提供考核結果。初步統計,今年有12個方面的工作不進行現場考核。效能評價目標中,一部分是考核組到現場進行問卷測評,其他評價得分由相關牽頭單位提供日??己私Y果。改變往年考評細則由各牽頭單位分頭發文的弊端,除了已正式發文的,其他專項工作的考評細則,市督查考評辦公室收集起來,隨考核方案一并集中下發,既減少發文數量,又方便各單位年終迎考。在考核方案中明確規定,區域單位的迎考佐證資料原則上不超過20本,市直單位的迎考佐證資料原則上不超過15本,資料厚度嚴格把關。  

   六是結果全面反饋。今年8月,市督查考評辦公室將2018年度“省考”“市考”結果逐一向被考核單位進行反饋,督促各責任單位明確整改措施和完成時限,并將整改情況納入2019年度績效考核內容,同時將雙管單位的考核結果向其上級主管部門逐一進行函告。2019年考核中,要求各指標核算或牽頭單位報送的考核結果應包括得分、扣分及其理由,作為向被考核單位反饋問題和制訂整改措施的依據,考核結果須經本單位領導班子集體討論,并經主要負責人簽字、蓋章后上報。對于不認真履行職責,憑主觀感覺和印象打分,無法提供考核標準及臺賬的指標核算或牽頭單位,扣除該單位該考核項目的得分。  

   問:今年的綜合考評如何組織實施?  

   答:綜合考評工作在市委領導下,由市督查考評辦公室負責具體統籌,會同市委組織部、市委政法委、市委政研室(市委改革辦)、市委直屬機關工委、市司法局等單位組織實施,各項考核工作統一步驟、統一時間、同步開展、集中進行。全市成立10個考核組,組長由市直有關正縣級干部擔任,組成人員從各考核項目責任單位及相關單位抽調,其中對各區、葛店開發區的考核由同一個考核組負責。每個單位的現場考核時間據實把握,主要按以下程序進行:  

   一是單位開展自查。由各單位對照2019年度特色創優、動態發展目標,以及難度系數逐項進行總結自查(區域單位只需要對特色創優目標及難度系數進行自查),形成書面自查表,現場提供給考核組。  

   二是述職述廉述法。在被考核單位召開述職述廉述法會議,單位主要領導代表領導班子述職述廉述法,并進行個人述職述廉述法,其他領導干部以書面形式述職述廉述法。部分2019年度有干部提拔、重用的單位,同時要作干部選拔任用情況報告。  

   三是民主測評。在述職述廉述法會議上,組織與會人員對單位領導班子和領導干部的政治表現、履職盡責情況進行民主測評、社會治安綜合治理民主測評、法治建設民主測評、改革工作滿意度調查、效能評價測評。此外,將面向全市80多萬手機用戶開展的黨員干部轉變作風網上民意調查結果,作為各單位效能評價的重要依據。  

   四是個別訪談??己私M聽取領導班子成員、相關干部群眾對領導班子和領導干部的評價意見,重點了解政治表現、工作實績。由市委組織部抽派的人員具體負責組織。  

   五是了解核實。根據工作需要,結合年度考核免檢項目,采取查閱必要的資料、采集有關數據信息、實地調研等方式,了解核實有關情況。  

   六是綜合匯總??己私M匯總現場考核情況,經綜合分析研判,形成考核對象年度考核綜合匯報材料及考評等次建議,由市督查考評辦公室統籌向市委專題匯報。  

   問:考評結果如何運用?  

   答:根據綜合考評情況,對區域單位和市直單位按照由高到低排序,分類評定考核等次,真正考出好中差、評出精氣神,全面運用好考核結果。  

   一是運用于領導班子建設和領導干部管理。年度績效考評結果將作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、追責問責、能上能下、治庸治懶的重要依據??冃Э荚u結果按80%、60%權重,分別計入市管領導班子、領導班子主要負責人年度考核得分。  

   二是運用于督辦督查。年度績效考評情況及時向各責任單位黨委(黨組)全面反饋,一般采取工作通報、會議講評、個別談話等方式進行,督促整改落實。對省雙管單位,向其上級主管部門函告。被評為合格或者不合格等次的單位黨委(黨組),應當自考評結果公布15日內,向市委、市政府提出創優進位的改進措施。  

   三是運用于選人用人。領導班子分析研判、領導干部動議、民主推薦、確定考察對象和討論決定任用人選時,將年度績效考評結果作為重要參考。  

   四是運用于激勵關懷。按照有關規定,對作出重要貢獻、表現突出或年度考核結果為優秀等次的領導班子和領導干部,按規定嘉獎、記功、授予稱號,給予物質獎勵。領導干部年度考核結果為優秀等次的,晉升職級所要求任職年限縮短半年;為稱職及以上等次的,享受年度考核獎金、晉升工資級別和級別工資檔次。  

   五是運用于從嚴管理監督。年度績效考評得分位居同類單位末位的,對主要負責人進行談話提醒;被評為不合格等次的,對主要負責人和直接責任人進行誡勉談話,其領導班子成員2年內不得提拔使用或交流到重要崗位任職。  

   問:如何加強對綜合考評工作的監督?  

   答:綜合考評是一項嚴肅的工作,必須嚴格遵守考核工作紀律,自覺接受群眾和輿論監督,確??己巳^程風清氣正,樹立考核公信度。  

   一是堅決反對和防止考核中的形式主義。綜合考評工作要嚴格貫徹落實中央、省委和市委關于解決形式主義突出問題、統籌規范督查檢查考核、為基層減負的要求,做到考核內容精簡實用、方式方法簡便易行,不將開會、發文、機構人員、經費保障等內容作為唯一評判標準,不簡單以留痕多少評判工作好壞,注重從工作的實際成果評判工作優劣。  

   二是嚴格實行考核工作責任制??己巳藛T應當具有較高的思想政治素質和勝任考核工作的政策水平、業務素質,公道正派,實行公務回避,按照規定的程序和要求進行考核,全面客觀、公正、準確地了解和反映情況,對考核評價的客觀性、真實性負責。嚴禁打“人情分”“關系分”,嚴格保密,嚴禁私自泄露考核信息和考評結果,否則依規嚴肅處理。  

   三是堅持客觀公正。各被考核單位和指標核算單位要如實提供各項指標的完成情況數據及有效憑證,不得弄虛作假、虛報浮夸、騙取考核等級和獎勵,否則取消該單位本年度評先資格。  

   各地各單位要正確對待和接受綜合考評,加強組織領導和協同配合,科學有序安排,提前做好準備,如實匯報工作和思想,客觀反映情況,統籌銜接好考核及歲末年初各項工作。

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