治庸問效辦公室負責人就2019年度“鄂州效能大家評”活動答記者問

全面實施行政效能革命 打造全省一流營商環境

信息來源:鄂州政府網 日期:2019-08-28

  日前,市作風建設“治庸、提能、問效”三年行動領導小組決定在全市開展2019年度“鄂州效能大家評”活動。就大家關注的一些重點和熱點問題,市作風建設“治庸、提能、問效”三年行動工作領導小組辦公室(簡稱市治庸問效辦)負責人接受了本報記者采訪。

  問:為什么開展“鄂州效能大家評”活動?

  答:今年2月,市委決定在全市開展以“治庸、提能、問效”為主題的作風建設三年行動,先后出臺《鄂州市作風建設“治庸、提能、問效”三年行動方案》和《2019年全市作風建設工作推進實施方案》,明確把開展群眾和基層評議活動作為一項規定動作。這是我市深入推進作風建設、全面實施行政效能革命、奮力打造全省一流營商環境的重要抓手,是打通服務群眾、服務企業、服務基層“最后一公里”的重要實踐,也是倒逼各級各部門和黨員干部持續轉變作風、優化服務,密切黨群干群關系的重要探索。

  這次評議活動堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為強大動力,深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,對標對表中央、省委決策部署和全國全省先進地區先進經驗做法,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,聚焦解決“三不”“四客”和企業、群眾最急最盼最憂最煩的突出問題,踐行以人民為中心的發展思想,按照“群眾評議、公開公平、簡便易行、強化日常、分類實施”的原則,發揚自我革命精神,暢通民意表達渠道,完善多維度、動態化、常態化的監督評價機制,對全市窗口單位、基層站所和公共服務企業進行效能評議,推動被評議單位辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、公共服務明顯改進、群眾滿意度明顯提升,為鄂州城鄉融合高質量發展、打造全省一流營商環境、創建全國文明城市提供堅強保障。

  問:2019年度“鄂州效能大家評”活動評議對象有哪些?

  答:按照分層分類原則,首批參評單位共620個。按性質類別分,市、區(含葛店開發區)具有行政職能的窗口單位225個,具有行政審批、行政執法、行政管理與服務職能的基層站所280個,公共服務企業營業網點115個。按責任區域分,鄂城區100個,華容區64個,梁子湖區62個,葛店開發區31個,市直單位248個,公共服務企業115個。

  在總結首批參評單位工作實踐的基礎上,按照市直單位管行業必須管行風的要求,積極探索拓展評議范圍,推動效能評議逐步向醫療衛生、物業服務、加油站、出租車等民生行業延伸。

  問:請介紹一下“鄂州效能大家評”的主要內容?

  答:今年的“鄂州效能大家評”突出問題導向、效果導向,以群眾滿意為根本標準,重點評議“五度”:

  一是工作作風滿意度。是否存在不敢為、不想為、不會為和站客、看客、說客、過客等“三不”“四客”現象,是否存在“門好進、臉好看、事難辦”“表面熱乎乎,內心冷冰冰”,是否存在“小鬼難纏”等損害企業和群眾行為,是否存在態度粗暴、推諉扯皮、故意刁難以及形式主義、官僚主義等問題。

  二是辦事效率滿意度。是否做到“最多只跑一次”“一門集中、一窗受理、一網通辦、掌上能辦、異地可辦”,是否做到“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,是否做到首問負責、一次性告知、限時辦結,是否存在消極應付、敷衍拖沓等問題。

  三是履職能力滿意度。是否熟悉政策法規和基本業務、具有勝任本職工作的基本素養,是否主動負責、敢于擔當、勇于創新,是否存在暮氣沉沉、畏首畏尾、不思進取、安于現狀、拈輕怕重等問題。

  四是服務質量滿意度。是否積極推行惠民、便民、利民舉措,是否公開政策法規、辦事流程、辦理時限、收費標準、服務承諾等事項,是否認真解決企業、群眾反映的合理訴求和難題,是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。

  五是營商環境滿意度。是否構建“親”“清”政商關系,是否落實“放管服”改革各項政策措施,是否解決企業反映集中的痛點難點堵點問題,是否形成鼓勵創新創業創造、吸引城市合伙人、重商親商富商安商的發展硬環境和軟環境。

  問:此次評議有哪些方法步驟?

  答:評議活動分日常評議、評議動態公開、評議結果運用三個步驟。

  第一個環節是日常評議(從2019年8月29日開始至11月下旬),采取大數據評議、業務部門評價和督促整改評估的分級分類方式進行,實行百分制,由市治庸問效辦負責組織實施。

  大數據評議70分,綜合運用市治庸問效評議網絡平臺組織服務對象進行實時評議。對服務數據較少的單位,采取問卷測評方式進行補充。參評對象大數據評議得分=70*(滿意票數*100%+基本滿意票數*60%/總票數)。

  業務部門評價20分,市行政審批局對行政審批類窗口單位進行評價,市司法局(市依法治市辦公室)對行政執法類窗口單位、基層站所進行評價,市委文明辦對公共服務企業進行評價。各評議項目牽頭單位于2019年11月30日前將評議范圍內全部參評單位評議結果送市治庸問效辦公室。

  督促整改評估10分,結合“12345你呼我應”效能監督,由市治庸問效辦公室組織協調對各參評單位問題整改、依紀依法履職、遵守評議工作紀律等情況進行評估。

  第二個環節是評議動態公開(2019年9月至12月初),由市治庸問效辦公室適時向社會公布大數據評議情況,分區域、分類別通報滿意率綜合排名情況,發布民情分析報告,通報典型案例和問題整改情況。

  第三個環節是評議結果運用(2019年12月底前),由市治庸問效辦公室根據日常評議結果,綜合作風督查、履職盡責、動態績效考評等情況,分窗口服務、基層站所、公共服務企業等類別,按成績排名分別確定一定數量的“最優單位”和“最差單位”。

  評議結果產生后,對評為“最優單位”的,在全市通報表揚,并優先推薦評選文明單位、“五一”勞動獎章、先進黨支部、優秀黨員、優秀公務員等;對評為“最差單位”的,在全市通報批評,同一單位連續兩年被評為“最差單位”的,提交有關部門對其主要負責人提出調整或免職建議,并對其主管部門履行主體責任情況開展調查。同時,綜合評議結果作為參評單位(系統)年度績效考核、營商環境測評、作風建設評價的重要依據。

  對市直單位的評議,按照城鄉融合高質量發展績效考評制度安排,年終組織各區和“兩代表一委員”進行測評。

  問:群眾如何參與此次效能評議活動呢?

  答:群眾在全市窗口單位、基層站所、公共服務企業辦事時,都可以掃描參評單位的“二維碼”進行評價。

  具體方式是:在辦理事項的現場,微信掃碼進入“鄂州效能大家評”小程序→進入評價頁面→輸入辦理的事項→選擇滿意、基本滿意、不滿意(如果選擇不滿意,可在作出不滿意評價的同時,選擇或輸入不滿意的原因)→點擊“提交”,即可完成評價。對每一個“不滿意”,市治庸問效辦公室會向群眾電話核實且嚴格保密,并督促相關責任單位迅速整改和處理。同時,如果企業、群眾還有最急最盼最憂最煩的問題,可通過“12345你呼我應”互聯網效能監督平臺,進行微信一鍵投訴,我們將努力做到“你有所呼、我有所應”,用心用情當好新時代的答卷人。廣大群眾還可以通過關注“鄂州督查考評”微信公眾號,全面了解此次評議活動的動態和進展情況。真誠歡迎社會各界支持、參與和監督。

  問:怎樣保障此次效能評議活動有序開展?

  答:為確保效能評議活動達到預期效果,我市正在積極探索推進以“效果導向、效能評議、效能監督、電視問效、績效考評”為鏈條的“五效”督查考評一體化新機制,努力將“治庸、提能、問效”和“服務群眾、服務企業、服務基層”落到實處。

  一是加強組織領導。評議活動在市委、市政府領導下,由市治庸問效辦公室、市督查考評辦公室具體組織實施。各評議責任單位按照評議活動的總體要求,制定評議工作實施方案,明確責任人,經市治庸問效辦公室審核同意后,認真組織好評議活動。各地各單位要嚴格落實作風建設主體責任,切實加強對本地區本單位效能評議工作的組織領導,主要負責人要親自過問,分管負責人具體負責。

  二是突出效果導向。效能評議始終聚焦服務群眾解難題、優化營商環境,把發現問題、解決問題貫穿始終,著力解決企業、群眾反映最關心最直接最緊迫最現實的突出問題。通過效能評議,推動全市上下增強打造市場化法治化國際化營商環境、推進城鄉融合高質量發展的緊迫感和使命感,提振激情擔當、科學作為的精氣神,提升服務群眾、服務企業、服務基層的能力和質效,努力實現各方面工作提檔升級進位。

  三是嚴明工作紀律。各評議責任單位要客觀公正評比打分,嚴禁打“印象分”“人情分”,嚴禁搞非組織活動,嚴禁搞任務攤派,嚴禁干擾、強迫服務對象評議,嚴禁惡意組織對其他參評單位進行不滿意評議,嚴禁弄虛作假。對發現違反評議工作紀律的,嚴肅追究相關人員責任,并及時通報曝光。

  四是注重輿論引導。要加強對效能評議的宣傳引導,發揮典型的示范引領作用,推介參評單位的好經驗、好做法,調動社會各界參與效能評議的積極性,營造獎勤罰懶、獎優罰劣、擔當作為、改革創新、干事創業、爭先創優、比拼趕超的良好氛圍。

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