湖北省無線電管理委員會辦公室鄂州市管理處就無線電管理相關政策答記者問

強化無線電管理 確保無線電通信安全

信息來源:鄂州政府網 日期:2018-10-11
  記者:無線電波看不見、摸不著,卻與群眾的工作、生活密切相關,請問無線電技術有哪些方面的應用?
答:無線電技術的運用在我們的工作和生活中十分普遍,可以說是無處不在。大到“神舟”與“天宮”的自動交會對接,小到開啟車門的遙控鑰匙;遠到宇宙太空的天文探索,近到人們掌上的智能手機;新到方興未艾的物聯網,舊到伴隨我們長大的收音機、電視機……無線電應用已融入人們生產、生活、科研等方方面面,各行業、部門對無線電技術的依賴性日益增強。加強對頻譜資源的管理,合理有序開發利用頻譜資源,有效管理各類無線電臺(站),能夠使無線電技術更好地服務經濟社會發展。
記者:無線電通信安全不僅關系到國家安全,也與群眾生活密切相關,請問無線電頻譜資源管理遵循的原則是什么?
答:無線電頻譜資源屬國家所有。國家對無線電頻譜資源實行統一規劃、合理開發、有償使用的原則。任何單位或者個人不得擅自使用無線電頻率,不得對依法開展的無線電業務造成有害干擾,不得利用無線電臺(站)進行違法犯罪活動。頻譜資源是一種寶貴的資源,需要全社會共同保護。為加強頻譜資源的管理,我市無線電管理機構一方面積極向上級機關爭取鄂州經濟社會發展所需的頻譜資源,另一方面加強對無線電通信秩序的管理,加強無線電監測,為頻譜資源的有效使用提供保障。
記者:設置、使用無線電臺(站)需要滿足哪些條件?
答:設置、使用無線電臺(站)有一套嚴格的管理程序,應當符合下列條件:
1.有可用的無線電頻率;
2.所使用的無線電發射設備依法取得無線電發射設備型號核準證,且符合國家規定的產品質量要求;
3.有熟悉無線電管理規定、具備相關業務技能的人員;
4.有明確具體的用途,且技術方案可行;
5.有能夠保證無線電臺(站)正常使用的電磁環境,擬設置的無線電臺(站)對依法使用的其他無線電臺(站)不會產生有害干擾。
申請設置、使用空間無線電臺,除應符合上述五個條件外,還應有可利用的衛星無線電頻率和衛星軌道資源。
對列入環保部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的無線電臺(站),應當符合環保要求。
使用無線電臺(站)的單位或者個人不得故意收發無線電臺(站)執照許可事項之外的無線電信號,不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。
記者:設置、使用無線電臺(站)應辦理哪些手續?
答:申請和辦理設置無線電臺(站),需要經過以下程序:
1.申請。公民、法人或者其他組織向無線電管理機構提出設臺(站)申請。
2.受理。無線電管理機構對設臺(站)單位設臺(站)條件及資料的完整性進行審查。正式受理后,根據設臺(站)審批權限及頻率指配權限,由相關無線電管理機構負責辦理。
3.預指配頻率。根據擬設臺(站)的業務類別、電臺(站)種類及設置使用地域,經技術審查后向設臺(站)單位預指配頻率。
4.批準設置臺(站)。批準設臺(站)單位使用電臺(站),確定臺(站)址和臺(站)主要參數,指配頻率,核配無線電臺(站)呼號。
5.設備檢測。檢測用戶購置的無線電臺(站),其主要技術參數須符合我國的相關技術指標。
6.臺(站)驗收。根據臺(站)技術資料表、設備檢測數據進行核查驗收。
7.核發電臺(站)執照。收取頻率占用費,核發無線電臺(站)執照。
 記者:近幾年,無線電管理部門查處了一批擅自設置無線電臺(站)的違法案件,其中“黑廣播”對航空安全影響很大,我市正在奮力建設國際航空大都市,請介紹一下具體情況。
答:所謂“黑廣播”,就是未經有關部門批準,私自架設的調頻廣播電臺。目前我市可收聽的94MHz鄂州人民廣播電臺、95.6MHz中國之聲等電臺,是經過無線電管理部門和廣電管理部門審批的合法電臺。而“黑廣播”未經上述兩個部門審批,其播出內容不受控,使用的設備基本上都是“三無”設備,各類發射指標嚴重超標。眾所周知,飛行員與地面控制塔臺進行通信時完全依賴無線電波作載體傳遞相關信息,而“黑廣播”產生的諧波極易落在航空頻率上,導致飛行員與地面控制塔臺失去聯系,造成重大事故。去年以來,鄂州市管理處準確定位了5起“黑廣播”案件,配合公安機關將相關犯罪分子追捕到案。
“黑廣播”主要有以下特征:第一,播放內容基本以廣告為主,間斷播放短時間的歌曲、評書等;第二,播放期間從不播報臺標及整點報時;第三,部分“黑廣播”為躲避監管,采取夜間播出或不定時播出方式;第四,大部分“黑廣播”將發射天線安裝在高層居民樓上,大功率發射時有噪聲,會對周邊家用電器產生干擾。下一步,鄂州市管理處將積極配合公安機關加大打擊力度,歡迎廣大市民舉報相關線索,堅決讓“黑廣播”無藏身之處。
記者:違反無線電管理規定會受到哪些處罰?干擾無線電通信,是否會受到處罰?
答:新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》加大了對擅自用頻設臺(站)的處罰力度?!稐l例》第七十條規定,未經許可擅自使用無線電頻率,或者擅自設置、使用無線電臺(站)的,由無線電管理機構責令改正,沒收從事違法活動的設備和違法所得,可以并處5萬元以下的罰款;拒不改正的,并處5萬元以上20萬元以下的罰款;擅自設置、使用無線電臺(站)從事詐騙等違法活動,尚不構成犯罪的,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
違反無線電管理規定,還有一類行為會受到刑事處罰?!吨腥A人民共和國刑法修正案(九)》將第二百八十八條第一款修改為:違反國家規定,擅自設置、使用無線電臺(站),或者擅自使用無線電頻率,干擾無線電通信秩序,情節嚴重的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款規定處罰。
此外,《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十八條規定:違反國家規定,故意干擾無線電業務正常進行的,或者對正常運行的無線電臺(站)產生有害干擾,經有關主管部門指出后,拒不采取有效措施消除的,處5日以上10日以下拘留;情節嚴重的,處10日以上15日以下拘留。
所以,違反無線電管理相關法律法規除了行政處罰之外,如果情節比較嚴重,還將受到刑事處罰。
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