規范市民養犬行為提高城市文明水平

——市公安局副局長郭貴初答記者問

信息來源:鄂州政府網 日期:2018-04-12
為加強我市城區養犬管理工作,保障人民群眾身體健康和人身安全,維護城市環境和社會公共秩序,推進文明城市創建,我市將倡導市民文明養犬、規范養犬。
  如何規范市民養犬行為?哪些大型犬、烈性犬是禁養的?個人申請養犬登記必須具備哪些條件?為了讓廣大市民更加全面了解城區養犬管理工作,市公安局副局長郭貴初回答了記者的提問。
  記者:《鄂州市養犬管理辦法》是何時以何種方式公布、何時開始實施的?郭貴初:《鄂州市養犬管理辦法》經2017年9月28日鄂州市人民政府第18次常務會議審議通過,2017年11月6日予以公布,自2018年1月1日起施行。
  記者:各行政部門的職責有哪些?郭貴初:公安機關是養犬監督管理的行政主管部門,負責收容、移送違反本辦法規定的犬只和野犬,捕殺狂犬、野犬等,管理犬類留檢場所,指導養犬信息登記,依法查處違法養犬等行為。
  畜牧獸醫主管部門負責犬只的免疫、檢疫和防疫,依法實施犬只診療許可,查處未按規定對疫犬、死亡犬只等進行無害化處理等行為。
  城市管理主管部門負責查處養犬影響市容環境衛生、占用道路擺攤設點售犬等行為。
  衛生和計生主管部門負責對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的監督管理。
  工商行政管理部門負責犬只經營活動的監督管理。
  園林綠化主管部門負責在其管理的公園、廣場內劃定犬只活動區域或限定犬只活動區域和時間。
  記者:養犬區域如何劃分?郭貴初:養犬區域分為禁養區、限養區和一般管理區。
 ?。ㄒ唬┙B區內禁止飼養犬只。禁養區為:機關、團體、事業單位,經批準有特殊需要養犬的單位除外;醫院(寵物醫院除外)的辦公服務區;學校(含幼兒園)的教學區和學生宿舍區;餐飲住宿場所、旅游景區、體育場等群眾活動密集的公共場所;法律、法規、規章規定的其他區域。
 ?。ǘ┫摒B區內禁止無證養犬。限養區為:城區(東至鄂黃長江大橋連接線、南到葛山大道、西迄新港至新河鐵路橋沿原武黃鐵路線至萬家灣一線、北抵長江)。各區人民政府、開發區管委會所在地和實行城市化管理的區域需要限制養犬的,由區人民政府、開發區管委會確定并報市人民政府備案。
 ?。ㄈ┮话愎芾韰^內可以飼養犬只。一般管理區為:限養區、禁養區以外的區域。
  市、區人民政府(開發區管委會)根據維護社會公共秩序和城市管理的需要,可以在限養區內確定并公告禁止遛犬的區域和時間。
  居(村)民委員會可以根據相關公約劃定本居住區內的犬只活動區域。犬只活動區域應當設立相應的環境衛生設施以及注明區域范圍、開放時間、警示事項等內容的告示牌。
  記者:限養區內、一般管理區有哪些規定?郭貴初:限養區內個人養犬,每戶限養一只,但禁養烈性犬和大型犬;一般管理區內可以飼養大型犬、烈性犬,但應當實行拴養或者圈養??蒲?、醫療衛生、重要倉儲企業和動物園等單位因特殊管理需要飼養烈性犬或大型犬的,依照本辦法登記后,須到市公安機關備案。
  大型犬、烈性犬的標準和名錄由市公安機關會同市畜牧獸醫主管部門確定并向社會公布。
  記者:哪些大型犬、烈性犬屬于禁養?郭貴初:禁養的大型犬9種:1.大白熊犬(別名:比利牛斯山地犬);2.阿拉斯加雪橇犬(別名:阿拉斯加,阿拉斯加馬拉穆);3.圣伯納犬(別名:圣伯納德犬);4.大丹犬(別名:丹犬);5.古代牧羊犬(別名:古老牧);6.英國尋血獵犬(別名:圣休伯特獵犬);7.雪達犬(別名:愛爾蘭雪達,英國雪達,戈登雪達);8.伯恩山犬(別名:伯恩山地犬);9.大麥町犬(斑點狗)。
  禁養的烈性犬39種:1.藏獒(別名:西藏獒,獒犬,番狗,龍狗等);2.意大利紐波利頓犬(別名:那不勒斯獒犬);3.巴西菲勒犬;4.法國波爾多犬(別名:法國紅獒);5.阿根廷杜高犬(別名:阿根廷獒犬);6.英國馬士提夫犬(別名:斗牛獒);7.拳獅犬;8.杜賓犬(別名:篤賓犬);9.卡斯羅犬;10.高加索(別名:高加索牧羊犬);11.紐芬蘭犬;12.可蒙犬(別名:墩布狗);13.羅威納犬(別名:羅威納,洛威拿,羅威);14.靈緹犬;15.德國牧羊犬(別名:德國狼狗,黑背);16.阿富汗獵犬(別名:喀布爾犬);17.蘇俄牧羊犬(別名:蘇俄獵狼);18.沙皮犬(別名:大瀝犬,中國斗狗);19.獵鹿犬(別名:蘇格蘭獵鹿犬);20.威瑪獵犬(別名:威瑪犬,德國魏瑪犬,魏瑪沃斯特亨德犬);21.波音達獵犬(別名:波音達);22.弗蘭德牧牛犬(別名:比利時牧牛犬);23.俄羅斯黑梗(別名:黑梗,黑俄羅斯爹利,黑爹利);24.比利時牧羊犬(別名:特弗倫犬,特武倫犬,坦比連犬);25.牛頭梗;26.凱麗藍梗;27.斯塔福(別名:斯塔??づn^梗);28.比特犬(別名:美國比特犬);29.英國斗牛犬(別名:斗牛犬);30.土佐犬(別名:日本土佐);31.秋田犬(日本秋田犬);32.狼青(別名:日本狼青犬);33.川東獵犬(別名:重慶犬);34.中國細犬(別名:細狗);35.昆明狗(別名:昆明犬);36.中亞牧羊犬;37.加納利(別名:加納利犬);38.馬犬(別名:比利時瑪利諾犬);39.中華田園犬(別名:土狗)。
  記者:犬類留檢所如何設立及管理?郭貴初:市人民政府可以根據本市養犬管理工作的需要,設立必要的犬類留檢場所。犬類留檢場所由市公安機關負責管理,接收按規定送交的犬只和收容、留檢、沒收的犬只。市公安機關可以采取政府購買服務方式,委托第三方對犬類留檢場所進行管理。公安機關應當牽頭組織城市管理、畜牧獸醫等部門,加強巡查,及時將野犬等送到犬類留檢場所。
  記者:犬類留檢所收容的犬只如何處理?郭貴初:犬類留檢場所收容的犬只,自收容之日起10日內原養犬人可以將犬只領回;逾期無人領回的,可以由其他人領養。領回、領養人應當符合養犬條件,并辦理養犬免疫登記和其他相關手續。無人領回、領養的犬只,由犬類留檢場所予以處理。
  記者:養犬信息如何進行登記?郭貴初:街道辦事處、鄉鎮人民政府(以下簡稱登記實施單位)負責本轄區養犬信息登記。限養區內的單位和個人養犬,應當到單位、個人住所地登記實施單位申請辦理養犬登記手續。
  辦理養犬登記前,養犬人應當攜犬只到畜牧獸醫主管部門確定的動物狂犬病免疫接種點接種狂犬病疫苗。
  動物狂犬病免疫接種點應當對達到免疫條件的犬只注射狂犬病疫苗,按要求建立犬只免疫檔案、發放免疫證明,有條件的可以加施免疫電子標識;境外進口的犬只還應當取得入境檢驗檢疫證明。
  記者:個人申請養犬登記必須具備哪些條件及申請辦理養犬登記時應提交哪些材料?郭貴初:個人申請養犬登記必須具備的條件:(一)具有本市常住戶口或者居住證件;(二)具有完全民事行為能力;(三)有固定且非與他人混居的住所;(四)與所在地社區(村)居(村)民委員會簽訂《養犬安全責任書》;(五)取得合法有效的犬只免疫證明;(六)所養犬只符合本辦法有關犬只數量、品種、標準的規定;(七)法律、法規、規章規定的其他條件。
  個人申請辦理養犬登記時應提交的材料:(一)個人養犬登記申請表;(二)身份證明材料;(三)養犬人兩寸彩色登記照2張,所養犬只兩寸彩色照片2張(要求為犬只側身正臉全身站立照);(四)動物檢疫證明;(五)與所在地社區(村)居(村)民委員會簽訂《養犬安全責任書》;(六)如所養犬只為從境外進口的犬只,還應當提供出入境檢驗檢疫機構出具的入境檢驗檢疫證明。
  記者:如何規范養犬單位和個人養犬行為?郭貴初:養犬單位和個人應當遵守下列規定:(一)除展覽、表演等需要外,不得攜帶犬只進入機關、學校、幼兒園、醫院(寵物醫院除外)、商場、商業街區、少年兒童活動場所、餐飲場所、博物館、展覽館、文化館、美術館、圖書館、影劇院、體育場館、歌舞廳、游樂場、候車室以及設有犬只禁入標識的公園、風景名勝區等公共場所,進入開放式廣場、公園應當服從有關部門的管理,并避開人群聚集區域;(二)個人養犬應當在住所內飼養;單位養犬應當對烈性犬、大型犬實行拴養或者圈養,并有專人管理,不得出戶遛犬。除軍犬、警犬執行任務外,嚴禁攜帶大型犬、烈性犬進入公共場所;(三)攜犬出戶時,應當攜帶養犬登記證和犬類免疫證明,套掛犬只標識牌,束不超過2米長的牽引帶并為犬戴嘴套或將犬只裝入犬籠,由完全民事行為能力人牽領,并應當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;(四)不得攜犬乘坐除出租汽車以外的公共交通工具;攜犬乘坐出租汽車時,應當征得駕駛員同意,并為犬戴嘴套,或者將犬裝入犬袋、犬籠,或者懷抱;(五)攜犬乘坐電梯的,應當避開乘坐電梯的高峰時間,并為犬戴嘴套,或者將犬裝入犬袋、犬籠;居(村)民委員會可以根據實際情況確定禁止攜犬乘坐電梯的具體時間;(六)犬只在戶外排泄的糞便,攜犬人應當立即清除;(七)養犬不得干擾他人正常生活。犬吠影響他人休息時,養犬人應當采取有效措施予以制止;(八)定期為犬只注射預防狂犬病疫苗;(九)限養區內提倡飼養絕育犬。犬只產幼犬的,養犬人應當在60日內將幼犬轉讓他人或者送交犬類留檢場所;(十)嚴格履行《養犬安全責任書》規定的其他義務。違反以上規定,法律、法規、規章及本辦法其他條款未作處理規定的,由公安機關批評教育,可以處200元以下罰款。
  記者:如何對從事動物診療活動的單位和個人的工作進行規范?郭貴初:從事動物診療活動的單位和個人,應當依法取得動物診療許可證,建立健全病歷檔案制度和診療制度,嚴禁為養犬人開具虛假免疫證明;診療人員應當具有執業獸醫從業資格。
  經營性獸醫防疫及診療機構收取費用,應當按照規定明碼標價。
  記者:違反《鄂州市養犬管理辦法》及其他法律、法規、規章應承擔哪些法律責任?郭貴初:有下列行為之一的,按照下列規定予以處罰:(一)在限制養犬范圍內,無養犬登記證養犬的,由登記實施單位給予批評教育,拒不改正的,由公安機關處以警告或對單位處以1000元以下罰款,對個人處以200元以下罰款;符合養犬條件的,限期辦理養犬登記手續,不符合養犬條件的,限期自行處理犬只。逾期仍未辦理養犬登記手續或自行處理犬只的,該犬只視為野犬,由公安機關依法予以處理;(二)轉借、冒用、涂改養犬登記證的,由公安機關責令改正;偽造、買賣養犬登記證的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處10日以上15日以下拘留,可以并處1000元以下罰款;情節較輕的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款;(三)單位或者個人未按法律、法規及本辦法規定處理染疫犬只及其排泄物、病死或者死因不明的犬只尸體以及其他有關污染物的,由畜牧獸醫主管部門依照《動物防疫法》責令無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可處以3000元以下罰款;(四)個人所養犬只未在其住所內飼養、單位所養犬只未栓養或者圈養的,由公安機關責令改正;拒不改正的,對個人處以200元以下罰款、對單位處以1000元以下罰款;(五)飼養犬只污染環境的,由城市管理主管部門責令養犬人予以清理或者清除,可以并處警告、10元以上200元以下罰款;(六)違反規定攜帶大型犬、烈性犬進入公共場所的,由公安機關對單位處以每犬1000元以下罰款,對個人處以每犬200元以下罰款;(七)飼養犬只,因噪音等干擾他人正常生活的,由公安機關對養犬人處以警告;警告后仍未改正或者放任犬只恐嚇他人的,處以200元以上500元以下罰款;(八)驅使犬只傷害他人的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下罰款;情節較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款;(九)違法養犬或者拒絕、阻撓捕殺違法犬,造成咬傷他人或者導致人群中發生狂犬病的,除承擔相應民事責任外,由衛生和計生行政部門責令限期改正,可以處5000元以下的罰款;情節較嚴重的,可以處5000元以上2萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;(十)未依法取得營業執照或有關主管部門批準,從事犬類交易、養殖、舉辦大型犬類展覽或開辦為犬類動物服務的商店和醫院等經營活動的,由工商行政管理、畜牧獸醫主管部門等依據各自職權依法予以處罰。
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